Grazie all’attività di indagine dei funzionari ispettivi dell’INPS, si riscontra che una società Alfa, che applica il CCNL Multiservizi, mentre apparentemente si occupa dell’acquisizione di appalti pulizie, logistica e di mense, in effetti si limita a fornire il proprio personale alle ditte che acquisiscono gli appalti presso grandi aziende.
L’attenzione del personale ispettivo si sofferma, in particolare, sul caso dell’appalto di un servizio di mensa presso l’azienda Gamma, che opera nel settore farmaceutico. Tale appalto risulta in realtà gestito dalla società Beta -che ha appaltato il servizio e che applica il CCNL per la ristorazione collettiva- a mezzo del personale di Alfa -a cui il servizio è stato poi subappaltato-.
Gli ispettori, constatato che l’appalto si era chiuso tre anni prima e rilevate le presenze del personale di Alfa presso la mensa dell’azienda Gamma, ritengono sussistere un rapporto di lavoro di fatto tra gli addetti di Alfa e la società Beta.
Per cui contestano l’illiceità dell’appalto agli amministratori di Alfa e Beta, nonché richiedono a quest’ultima società il versamento dell’intera contribuzione relativa ai lavoratori per i periodi di impiego.
Ora però la società Beta, pure volendo riconoscere l’appalto illecito e la relativa sanzione amministrativa, non intende corretto provvedere al versamento della contribuzione.

Costituisce una prassi molto diffusa che gli ispettori dell’INPS, una volta rilevata la non genuinità dell’appalto nel corso di un controllo ispettivo, richiedano al committente l’intera contribuzione relativa ai lavoratori dell’appaltatore, impiegati illecitamente.

In tali casi, la richiesta della contribuzione al committente, quale datore di lavoro di fatto, avviene in via, per così dire, principale.

Va osservato, però, come, anche a fronte di situazioni del tutto simili, le reazioni dell’Istituto risultino spesso piuttosto “variegate”. Per esempio, in taluni casi neppure viene contestato l’appalto illecito, mentre viene comunque richiesta l’intera contribuzione al committente. In altre situazioni -confondendo i piani e gli effetti dell’appalto illecito da quelli della somministrazione illecita-, si ritiene di dovere applicare il CCNL del committente all’appaltatore.

La prima eccezione che solitamente una società committente che si trovi nelle condizioni di Beta viene a muovere in ordine alle richieste dell’INPS, senz’altro attiene alla decadenza dal potere di fare valere la solidarietà con l’appaltatore, trascorsi due anni dalla fine dell’appalto. Come espressamente previsto dall’art. 29, D.Lgs 276/2003.